Судебный участок мирового судьи №7 Ленинского района города Астрахани

версия для
слабовидящих

На обсуждение представлен проект нового Гражданского кодекса РФ

Проект изменений в разделы I, III, VI Гражданского кодекса РФ

Проект изменений в разделы I, III, VI Гражданского кодекса Российской Федерации, подготовлен Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства на основании и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии с разработанной на основании того же Указа Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации. Приводим краткий перечень основных планируемых изменений.

Основные изменения в раздел I Гражданского кодекса РФ
Основные изменения в раздел III Гражданского кодекса
Основные изменения в раздел VI Гражданского кодекса РФ
Свод поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации

Основные изменения в раздел I Гражданского кодекса РФ

1. Гражданское законодательство

- В предмет гражданского законодательства включена еще одна группа отношений, регулируемых гражданским законодательством, а именно корпоративные отношения, под которыми следует понимать отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими.

- В действующей статье 5 ГК РФ в качестве источника гражданского права назван обычай делового оборота. Между тем обычай широко применяется не только в предпринимательской деятельности, например, в отношениях, связанных с определением гражданами порядка пользования общим имуществом. В статью 5 ГК предлагается внести соответствующие дополнения.

2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав

- В соответствии с предлагаемыми поправками, гражданские права и обязанности могут возникать "из решений собраний в случаях, предусмотренных законом". В свою очередь, вносится дополнение, что защита гражданских прав сможет осуществляться путем признания недействительным решения собрания.

- Включены общие положения о государственной регистрации имущественных прав, единые для различных объектов, в отношении которых предусмотрена правоустанавливающая (не учетная) регистрация. Установлены принципы регистрации.

- Предусмотрено, что в случаях и порядке, установленных законом, ущерб, причиненный личности или имуществу правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

3.Общие положения Гражданского кодекса РФ о юридических лицах

- Юридические лица получают гражданские права и гражданские обязанности наряду с физическими лицами.

- У юридических лиц должен быть только один учредительный документ - устав. Они могут быть типовыми, утверждаемыми в установленном ГК порядке.

- Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение членство в саморегулируемой организации, будет возникать с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию, и прекращаться при прекращении действия членства в саморегулируемой организации.

4. Регистрация, реорганизация и ликвидация юридических лиц

- Установлен принцип достоверности данных государственного реестра юридических лиц. Предусмотрена обязанность возмещения юридическим лицом убытков, причиненных другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

- Установлена обязанность уполномоченного государственного органа юстиции: своевременно информировать заинтересованных лиц о предполагаемых изменениях в учредительные документы.

- Установлено, что юридическое лицо, зарегистрированное на территории иностранного государства, предоставляющего льготный режим налогообложения и (или) не требующего предоставления или раскрытия информации при проведении финансовых операций, может осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации при условии депонирования в уполномоченном государственном органе юстиции достоверной информации о своих учредителях (участниках) и выгодоприобретателях.

Перечень таких иностранных государств будет определяться уполномоченным государственным органом. Депонированная информация может быть раскрыта самим юридическим лицом или на основании решения суда. Риск последствий депонирования недостоверной информации, равно как осуществление деятельности на территории Российской Федерации без депонирования указанной информации, несет это юридическое лицо.

- Не допускается преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и некоммерческих организаций в коммерческие. Другие ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом.

- Самостоятельным основанием для ликвидации юридического лица является признание судом недействительной государственной регистрации юридического лица.

- Нормы ГК РФ об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица приведены в соответствие с правилами, установленными Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

- Внесены дополнения, позволяющие кредиторам ликвидируемого юридического лица защищать свои права в случае нарушения правил об удовлетворении их требований в установленной законом очередности.

5. Законодательство об отдельных видах юридических лиц

- Как и раньше, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

- Предполагается ввести новые понятия, разделяющие юридические лица на "корпоративные" и "унитарные".

Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью (право членства), являются корпоративными организациями (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации.

- Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества, или общества с ограниченной ответственностью. Такой вид хозяйственных обществ, как общество с дополнительной ответственностью, в соответствии с проектом должен быть упразднен.

- Публичным акционерным обществом признается акционерное общество, акции которого и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) и публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Устанавливаются следующие особенности функционирования публичных акционерных обществ:

1) повышенные требования к минимальной величине уставного капитала;

2) не менее одной четверти совета директоров должны составлять независимые директора;

3) установлена обязанность публично раскрывать информацию, предусмотренную законом о хозяйственных обществах и законами о ценных бумагах;

4) ведение реестра акционеров публичного акционерного общества и функции счетной комиссии осуществляются независимой организацией, имеющей соответствующую лицензию.

- Конкретизировано определение вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества и общества: "Вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть деньги, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных обществ и товариществ, российские депозитарные расписки, а также исключительные (интеллектуальные) права и права по лицензионным договорам, подлежащие денежной оценке".

- Существенно изменены требования по размеру уставного капитала:

Размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью не может быть менее пятисот тысяч рублей;

Размер уставного капитала акционерного общества не может быть менее пяти миллионов рублей;

Размер уставного капитала публичного акционерного общества не может быть менее ста миллионов рублей.

Минимальный уставный капитал хозяйственного общества должен быть оплачен деньгами. Не менее трех четвертей уставного капитала хозяйственного общества должно быть внесено его учредителями до государственной регистрации общества

- Число коммандитистов в товариществе на вере не должно превышать двадцати. В противном случае оно подлежит преобразованию в хозяйственное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его коммандитистов не уменьшится до указанного предела.

- Некоммерческим организациям предполагается дать наименования "Некоммерческие корпоративные организации" и "Некоммерческие унитарные организации", к первым из которых предполагается отнести потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы (с подробной регламентацией их статуса), а ко вторым - фонды, учреждения и религиозные организации.

Некоммерческая организация, осуществляющая приносящую доходы деятельность, должна иметь обособленное имущество, гарантирующее интересы ее кредиторов, в размере не менее минимального уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

6. Объекты гражданских прав

- Статья 128 ГК РФ уточнена положением, что к безналичным денежным средствам и бездокументарным ценным бумагам применяются правила об обязательствах, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа названных объектов гражданских прав.

- В качестве недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект, признается единый имущественный комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных аналогичных объектов, неразрывно связанных физически и технологически (в том числе линейных объектов - железные дороги, линии электропередач, трубопровод и др.), либо расположенных на едином земельном участке, если объединение указанных объектов в одну недвижимую вещь отражено в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

- Земельный участок и находящееся на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности одному лицу, признаются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь.

7. Законодательство о ценных бумагах и финансовых сделках

- На уровне текущего законодательства установлен целый ряд специальных правил в отношении различных ценных бумаг, в том числе по вопросам, требующим единообразного регулирования.

В соответствии с проектом, изменения гл. 7 ГК РФ в значительной степени направлены на исправление имеющихся законодательных противоречий конструкции ценной бумаги, а также кодификации норм, которые имеются в нормативных актах, регулирующих отдельные виды бумаг.

- В проекте статьи 142 ГК РФ указано на то, что права, которые могут удостоверяться (закрепляться) ценными бумагами, определяются законом.

- Введены специальные правила, учитывающие особенности такого рода объектов, как "бездокументарные ценные бумаги".

8. Сделки. Решения собраний. Представительство

- Сделка не может быть совершена под условием, наступление которого исключительно или преимущественно зависит от воли одной из сторон сделки, если иное не установлено законом и не вытекает из существа сделки. Совершение сделки под условием не допускается, если это противоречит существу сделки (заявление о зачете, доверенность и т.п.).

- Предусмотрены виды согласия на совершение сделок (предварительное и последующее) для которых в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления.

- Исключено правило пункта 3 статьи 162 ГК РФ о недействительности внешнеэкономической сделки, заключенной без соблюдения простой письменной формы.

- Внесены значительные изменения в нормы § 2 Главы 9 ГК РФ, регулирующие признание сделок недействительными по различным основаниям.

- Новым юридическим актом является решение собрания.

Установлено, что решения собрания, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, порождают правовые последствия, на которые решение направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании - участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и т.п. (участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, когда это установлено законом или вытекает из существа отношений.

- Предусмотрено правило о том, что лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, вправе отказать в признании полномочий представителя, если доверенность последнего не удостоверена нотариально или в приравненном к нотариальному удостоверению порядке.

Основные изменения в раздел III Гражданского кодекса РФ

1. Законодательство об обязательствах (общие положения)

- В понятие обязательства (в дополнение к названным в пункте 1 статьи 307 ГК РФ действиям должника) включены такие действия, как оказание услуг и внесение вклада в совместную деятельность.

- Гражданский кодекс РФ дополнен статьей о порядке применения общих положений об обязательствах к отдельным видам обязательств - договорным и внедоговорным (обязательствам вследствие причинения вреда и вследствие неосновательного обогащения), а также о возможности их применения к другим относительным правоотношениям, если иное не предусмотрено ГК РФ и иными законами и не вытекает из существа указанных правоотношений.

- В главу 21 ГК РФ включены нормы об альтернативных, факультативных и натуральных обязательствах, содержащие следующие положения:

Альтернативным признается обязательство, по которому должник обязан совершить одно из двух или нескольких действий (воздержаться от совершения действий) по своему выбору. Законом, иными правовыми актами или договором право выбора может быть предоставлено кредитору или третьему лицу. С момента, когда должник (кредитор, третье лицо) осуществил выбор, обязательство перестает быть альтернативным;

Факультативным признается обязательство, по которому должнику предоставляется право заменить основное исполнение другим (факультативным) исполнением, предусмотренным условиями обязательства. В случае, когда должник осуществляет свое право на замену исполнения, предусмотренного условиями обязательства, кредитор обязан принять от должника соответствующее исполнение по обязательству;

Натуральным признается обязательство, по которому требование кредитора не подлежит судебной защите. Должник, исполнивший натуральное обязательство, не вправе требовать возврата исполненного. В случаях, предусмотренных законом или договором, исполнение которого связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, требование кредитора по натуральному обязательству может быть признано подлежащим судебной защите.

- Введено положение, в соответствии с которым должник несет расходы по исполнению обязательства, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, либо не вытекает из существа обязательства, обычаев или иных обычно предъявляемых требований.

- Для устранения внутреннего противоречия положений ГК РФ о сроке исполнения обязательства, не предусматривающего срока его исполнения и не позволяющего его определить, предлагается установить, что обязательство, которое не предусматривает срок исполнения и не позволяет его определить, подлежит исполнению в семидневный срок после предъявления требования кредитором, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. При неоправданном длительном отсутствии требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение в разумный срок.

2. Обеспечение исполнения обязательств

- Внесены существенные изменения в нормы ГК РФ, регламентирующие отношения по залогу.

Залогодатель вещи должен быть ее собственник. Лицо, имеющее иное имущественное право на вещь, может быть залогодателем в случаях, предусмотренных Кодексом.

В ГК РФ вводится новый термин "созалогодержатели". Установлено, что в случаях, предусмотренных законом или договором, предмет залога может находиться в залоге у нескольких лиц, имеющих на него равные по старшинству права залогодержателей (созалогодержатели), в обеспечение исполнения разных обязательств, по которым созалогодержатели являются самостоятельными кредиторами.

Если иное не установлено законом или соглашением между созалогодержателями, каждый из них самостоятельно осуществляет свои права и обязанности залогодержателя.

Введены правила об оценке предмета залога, очередности удовлетворения требований залогодержателей, детально урегулирован залог права.

- В институт поручительство внесено дополнение о том, что в случае смерти гражданина, являвшегося должником по обязательству, связанному с осуществлением им предпринимательской деятельности, поручитель по этому обязательству не может ссылаться на ограниченную ответственность наследников должника по долгам наследодателя

- Должник, извещенный поручителем о предъявленном к нему кредитором требовании либо привлеченный поручителем к участию в деле, обязан сообщить поручителю обо всех имеющихся у него возражениях против этого требования и предоставить имеющиеся у него в подтверждение этих требований доказательства. В противном случае должник лишается права выдвигать против требования поручителя (пункт 1 статьи 365 ГК РФ) возражения, которые могли быть заявлены против требования кредитора, если иное не предусмотрено соглашением между поручителем и должником.

- Устранены ограничения, препятствующих выдаче независимых гарантийных обязательств от имени иных, не указанных в ст. 368 ГК РФ субъектов. Используемое в ГК РФ наименование способа обеспечения исполнения обязательств "банковская гарантия" заменено на "независимую гарантию".

Установлено, что по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого гарантией обязательства.

К существенным условиям независимой гарантии относятся: дата выдачи; принципал; бенефициар; гарант; основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией; денежная сумма, подлежащая выплате; дата окончания срока действия гарантии; обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

В гарантии может содержаться условие об уменьшении или увеличении суммы гарантии при наступлении определенного срока или события.

3. Перемена лиц в обязательстве

- Нормы ГК РФ дополнены положениями о возможности уступки будущих прав, то есть прав, не возникших на момент совершения соглашения между первоначальным и новым кредиторами о передаче права.

- Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником.

В обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным. Если кредитор дает предварительное согласие на перевод долга, этот перевод считается состоявшимся в момент получения кредитором уведомления о переводе долга.

4. Общие положения о договоре.

В ГК РФ введена новая самостоятельная договорная конструкция - рамочный договор.

Рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами при заключении отдельных договоров на основании или во исполнение рамочного договора.

Такой договор не порождает обязательство заключить договор в будущем (что типично для предварительного договора), а представляет собой договор, который уже заключен, но условия которого подлежат применению и детализации в будущем (договор с "открытыми", то есть подлежащими согласованию в будущем условиями).

Основные изменения в раздел VI Гражданского кодекса РФ

Содержащееся в Разделе VI коллизионное регулирование в целом было менее подвержено изменениям, чем материально-правовая регламентация, которой посвящены другие разделы ГК РФ.

- Внесены терминологические изменения в положения ст. 1192 ГК РФ касательно действия особо значимых императивных предписаний. В настоящий момент в заголовке указанной статьи используется термин "императивные нормы", между тем фактически она касается особой категории императивных норм, применение которых не зависит от того, каким правом регулируется правоотношение, осложненное иностранным элементом (нормы непосредственного применения).

- В Разделе VI отсутствуют коллизионные нормы, прямо направленные на определение права, применимого к вопросам ответственности участников юридических лиц по долгам самих юридических лиц.

Предлагается установить, что вопросы ответственности учредителей и участников юридического лица по его обязательствам определяются на основе личного закона юридического лица.

При этом, если учрежденное за границей юридическое лицо регулярно осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, к требованиям об ответственности по обязательствам юридического лица его учредителей, участников, других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, или иным образом имеют возможность определять его действия, применяется российское право либо по выбору кредитора - личный закон такого юридического лица.

- Нормы о праве, подлежащем применению к вещным правам, дополнены перечнем конкретных вопросов, которые решаются на основе указанного права (вещного статута).

Правом, подлежащим применению к вещным правам, определяются, в частности:

1) виды объектов вещных прав, в том числе принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам;

2) оборотоспособность объектов вещных прав;

3) виды вещных прав;

4) содержание вещных прав;

5) возникновение и прекращение вещных прав, в том числе переход права собственности;

6) осуществление вещных прав;

7) защита вещных прав.

- Внесены изменения в  п. 1 ст. 1209 ГК РФ в части использования в качестве дополнительной альтернативной коллизионной привязки отсылку к праву, регулирующему существо обязательства (lex causae).

Свод поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации

Проект изменений в раздел I Гражданского кодекса Российской Федерации

Проект изменений в раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации

Проект изменений в раздел VI Гражданского кодекса Российской Федерации

опубликовано 22.11.2010 13:30 (МСК)